近年来,平昌县以源头防范、协调化解、跟踪问效为抓手,从行政争议案前、案中、案后三个环节发力,构建行政争议全链条防范化解体系,推动全县行政争议实质性化解。
严格执法监督,做好“案前”防范。一是完善监督工作机制。挂牌成立平昌县人民政府行政执法协调监督局,制定《平昌县行政执法协同监督机制任务清单》,压实县监委、法院、检察院、政府办、司法局等监督责任,明确日常监督、个案监督、专项监督、联合监督等监督方式,细化监督内容,推动责任单位信息共享、工作互补、无缝衔接,构建执法监督、监察监督、审判监督与检察监督“四位一体”的工作机制。二是深化两项专项整治。严格规范涉企行政检查,集中对5家重点企业实行“综合一次查”,切实解决多头执法、检查扰企等突出问题。扎实开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,畅通投诉举报渠道,利用“平昌发布”“平昌司法”微信公众号公开征集行政执法领域问题线索,收到问题线索4件,向纪委监委移送问题线索1件。三是常态开展案卷评查。组织开展2025年全县行政执法案卷评查,抽取各行业领域行政执法案卷85件和重大行政处罚、行政强制备案卷55件,对照执法主体、执法程序、执法对象、事实证据、适用依据等10个方面30个评分指标逐一评查,建立评查台账并集中讨论核实,点对点通报评查情况并督促问题整改到位。
多元联动发力,做好“案中”化解。一是有力推进复调对接。以行政复议与调解对接试点工作为契机,统筹31个镇(街道)人民调解调委会、15个行业专业调委会力量,构建“行政复议+人民调解+行政调解”多元纠纷解决机制。去年以来,行政复议案前化解争议5件,案中调解撤回行政复议申请24件,占复议申请总数的40.85%。二是强化争议实质化解。成立平昌县行政争议调解中心并实质运行,建立县级领导统筹、专家参与、案件分流等工作机制,以县司法局行政复议、应诉、执法监督人员为基础,吸纳律师、人民调解员和治安、市监等行政机关法治工作人员,组建由86名成员构成的行政争议调解专家库。今年以来,诉前化解涉党政机关民事案件23件,化解行政诉讼案件6件,调解撤诉率达37.5%,同比上升10%。三是深化府院双向互动。建立府院联席会议机制,推动府院双方信息共享、问题共商、争议共调,去年以来召开府院联席会议2次,邀请人民法院业务法官开展工作指导6次,实质化解行政争议17件。严格落实行政机关主要负责人出庭应诉工作要求,对无正当理由未出庭应诉、败诉、调解不力等情况进行追责处理,今年以来,全县行政机关主要负责人出庭应诉率达93.75%。
复盘追责问效,做好“案后”跟踪。一是严格督查考核。把行政争议实质化解情况作为法治督察的重要内容,每年度至少开展一次督察。对行政争议案件发生量和败诉案件较多的部门进行约谈,对屡错屡犯的问题进行重点督办,积极督促问题整改。将行政复议和应诉工作纳入全县目标考评,作为单独考核事项,加大考核分值,倒逼行政机关依法行政。二是定期汇报通报。建立行政应诉案件台账,完善行政应诉案件事前提示、事中监督、事后通报制度。季度通报全县出庭应诉、败诉、纠错以及以案促改情况,定期向县委、县政府报送全县行政复议、行政诉讼情况分析报告,以案促改落实不力的责任单位在政府常务会议检视发言。去年以来,印发季度通报5期、分析报告3期,检视发言2批次。三是深化以案促改。针对错案,县政府主要领导亲自主持召开以案促改专题会,推动征收拆迁、城市建设等案件多发领域源头治理,10个案件责任单位在专题会上剖析发言,分析原因,提出改进举措,切实推动剖析整改一件、规范完善一片。